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【专家访谈】城市停车建设要防止“大跃进”

2016-04-01 09:18:56

城市停车建设要防止“大跃进”

文/刘举

中国市政工程协会城市停车分会会长

  背景简述

 
每年两会,交通问题必定会成为广泛讨论的话题焦点,今年,代表们更是剑指“停车问题”,强烈发声大力兴建停车场。3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告时再次提出加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。如今,“停车问题”已经和“吃穿住行”一样成为社会民生关注的重点。如何加强停车设施建设?如何破解停车难?如何发展静态交通?

 

 刘举 城市交通是由动态交通和静态交通构成,静态交通是城市交通系统中重要的组成部分。停车设施是静态交通的重要内容,它包括停车场的规划、设计、投资、运营、管理等。过去,我们只重视修路修桥,忽视了对停车场的建设和管理,造成目前全国各城市普遍存在停车难问题。

 

据公安部交管局统计,截至2015年底,全国机动车保有量达1.72亿辆,全国停车位缺口在50%。其次,停车管理手段落后。停车场是城市交通流的渠化设施,停车位不足和设计不合理,必然导致城市动态交通不畅和城市交通流泛滥。城市规划过程中未能将停车场考虑进来,导致其建设普遍存在不合理现象。


 

李克强总理的两次呼吁振奋人心,我们终于迎来了停车行业的“春天”。可以说,2015年是中国停车行业的发展元年,国家发改委、住建部等有关部委颁发了一系列关于加强停车设施建设的利好政策。涉及停车领域包括规划、投资、建设、管理。今年是中国停车行业迅猛发展的一年,各地都在纷纷进行城市停车建设专项规划,将掀起停车行业设施建设的热潮。一方面这是好现象,这将有助于城市停车设施的建设,有利于城市停车位增量的发展,为城市居民出行提供便捷。但另一方面也应该注意,由于我们对停车问题的认识和专业能力的欠缺,在部分城市已建成的停车设施存在“不好用、不能用”的现象,有的停车设施利用率低、有的长期闲置,甚至关闭,造成国有资产的浪费。

 

 

在这一轮停车设施建设的高潮中,要防止城市停车建设的“大跃进”。不能为“专项规划”而做规划、为申请“停车专项债”而建设。应正确认识到停车设施是城市交通系统中的一个组成部分、是一种资产、是提供居民出行停放车辆的设施,它服务的是人,是城市交通系统的一个节点,同时还要考虑投入和产出等资产管理的要素。

 

城市停车建设需具备的五大思维

 

NO.1    需求管理思维:

一个城市或一个区域停车设施的建设不是越多越好,应有一个合理的规划;一个公共停车设施的建设应有一个明确的服务对象和服务半径,所以在停车设施的建设中,应有一个为需求而设定的规划,而不是为了申请“停车专项债”而做的规划。

NO.2    资产管理思维:

无论是政府投资还是社会资本投资,资本都应该具备投入产出的原则,如果不考虑未来停车场经营的成本和合理回报,这种投资行为是不可取的。停车设施是一种可经营的资产,他可以引进不同的金融服务产品和PPP 建设的模式,使停车设施建设投入产出形成良性循环。停车资产在世界发达国家是一个很好的投资品种,但需要专业化的运作。

NO.3    运营管理思维:

公共停车设施建设,其目的不是为完成上级下达的“数量”的任务,而是要便于停车人的使用,其目的应达到运行效率高,运营成本低,因此管理者的思维一定要用运营的思维来做好停车场的设计和建设。

NO.4    出行节点思维

现代汽车社会,公共停车设施不仅仅是停车,它是城市居民出行服务的一个节点,未来停车场的设计应具备新能源汽车充电服务、汽车分时租赁服务、物流末端服务等功能。因此,停车场的设计,应站在城市交通出行服务的节点来考虑。

NO.5     共享经济思维

中央政府倡导的推倒围墙的政策,是符合互联网和城市交通的基本核心精神--互联互通,公共停车场是公共设施,一个城市一个区域的公共停车位应该是共享的,这不仅有利于停车人的使用,也有利于停车位的高效利用。目前我国城市车位总量平均缺口50%左右,但存量利用率不到50%。

 本文摘自中国城市停车论坛